pawlow.pl | Oficjalna strona internetowa Gminy Pawłów

Ostatnio w prasie pojawiły się informacje o znacznym zadłużeniu gminy Pawłów. Co Pan jako Wójt może powiedzieć na ten temat?

Przede wszystkim trzeba przypomnieć, że gmina Pawłów wszystkie zobowiązania zaciągała na pokrycie kosztów inwestycji. W ostatnich latach w gminie Pawłów był wykonywany ogromny program inwestycji komunalnych. Pozyskano wiele milionów złotych głównie ze środków unijnych, ale także z funduszy Banku Światowego i dotacji skarbu państwa. W zasadzie wszystkie duże inwestycje były chociaż w części finansowane z dotacji zewnętrznych. Każdy z mieszkańców gminy może na własne oczy zobaczyć nowo powstałe drogi, szkoły czy chodniki. Większość miejscowości w gminie ma kanalizacje sanitarną, ponad 99% gospodarstw dostęp do wodociągów, a tylko jedna wieś w gminie nie ma sieci gazociągu. Skala inwestycji w ostatnim okresie była ogromna i chyba nikt tego nie kwestionuje. Należy jednak pamiętać, że przy pozyskiwaniu środków unijnych wszystkie samorządy w kraju muszą zapewnić tzw. udział własny. Przy tej ogromnej skali wydatków gmina Pawłów nie była w stanie zapewnić wkładu własnego z pieniędzy budżetowych, musiała zaciągać kredyty. Problemem gminy Pawłów są bardzo niskie dochody własne. Mamy najniższe w całym województwie i jedne z niższych w kraju podatki od nieruchomości, środków transportowych i rolny. Podatki nie były podnoszone przez 18 lat. Przez niskie podatki tracimy także część dochodów z subwencji ministra finansów. Aby zdobyć środki na pokrycie wkładu własnego można było albo wziąć kredyt albo podnieść podatki o ponad 100%. Niech każdy sam uzna, który sposób jest dla niego korzystniejszy.

Wsparcie unijne nie będzie jednak trwało wiecznie. Samorządy, które nie skorzystały z pomocy dotychczas i nie złożą wniosków na następny okres budżetowy prawdopodobnie nie skorzystają z tego wsparcia już nigdy.

Skoro zobowiązania były zaciągane przez kilka ostatnich lat to dlaczego temat ten pojawia się dopiero teraz?

Znamienne jest, że do oszczędności wzywa radny, w którego okręgu wyborczym wykonano już prawie wszystkie niezbędne inwestycje. Za wiele milionów złotych wykonano drogę Pawłów- Dąbrowa -Styków i drogę Dąbrowa -Kałków. Cała Dąbrowa jest objęta siecią kanalizacji sanitarnej, a w miejscowości Bukówka sieć kanalizacyjną ukończono w listopadzie 2013r. Wyremontowano szkołę, wybudowano salę gimnastyczną, gazociąg i oświetlenie uliczne. Na te inwestycje też były zaciągane kredyty. I wtedy nikt przeciwko kredytom nie protestował.  Mieszkańcy innych miejscowości w naszej gminie też chcieliby korzystać z takich zdobyczy cywilizacji. Każdy, kto jechał przez Bronkowice, Wieloborowice czy Modrzewie, wie ile pieniędzy należałoby zainwestować w tamte drogi, budowę chodników czy kanalizacji. Mieszkańcy innych miejscowości mają takie samo prawo by ich wsie korzystały z gminnych budżetów jak mieszkańcy Dąbrowy. Nawołując do oszczędności w ten sposób radny Sławek faktycznie chce doprowadzić do wstrzymania inwestycji w innych wsiach. I to akurat po zakończeniu inwestycji w Dąbrowie.

Jakie działania oszczędnościowe wdrożyła gmina?

Jako wójt gminy sprawujący swoją funkcje przez prawie dwadzieścia lat prowadziłem bardzo oszczędną gospodarkę finansową. Wydatki gminy na administrację zawsze były bardzo małe. Przez cały okres mojego urzędowania starałem się utrzymywać na tym samym poziomie liczbę zatrudnionych urzędników. Nowi pracownicy przyjmowani byli tylko w miejsce osób odchodzących na emeryturę. Przez dziewiętnaście lat mojego urzędowania liczba etatów w Urzędzie Gminy w Pawłowie nie zwiększyła się. Dopiero ostatnio, w związku z reformą śmieciową utworzono dodatkowy jeden etat.  Potwierdzeniem moich słów niech będą wyniki ogólnopolskiego badania tygodnika „Wspólnota”, według którego gmina Pawłów ma najniższe wydatki na administrację w województwie świętokrzyskim i szesnaste w całym kraju. Są to obiektywne dane, z którymi każdy się może zapoznać. Biorąc pod uwagę powyższe wskaźniki na pewno nie można stwierdzić, że w gminie Pawłów wydaje się zbyt duże pieniądze na funkcjonowanie administracji. Dlatego wzywanie do oszczędności akurat w administracji jest zwykłym populizmem.

W ostatnich latach gmina Pawłów podjęła szereg działań mających na celu oszczędności budżetowe. Zostały zrestrukturyzowane i przekształcone w filie trzy placówki szkolne. Miało to na celu ograniczenie kosztów zarządzania placówkami przy jednoczesnym utrzymaniu wszystkich obiektów szkolnych. W bibliotekach publicznych ograniczono zatrudnienie o 50%. Wszyscy pracownicy bibliotek łącznie z dyrekcją przeszli z pełnego wymiaru czasu pracy na pół etatu. Dzięki temu ograniczono koszty osobowe funkcjonowania bibliotek o prawie 50%  bez likwidacji jakiejkolwiek placówki. Pomimo redukcji dostępność usług bibliotecznych dla dzieci i młodzieży jest w gminie Pawłów taka sama jak poprzednio.

Jakie są plany w zakresie gospodarki finansowej gminy na najbliższa przyszłość?

Przypominam wszystkim mieszkańcom, że pożyczki i kredyty, które gmina Pawłów zaciągała na realizację inwestycji pochodziły głownie z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska oraz z Banku Gospodarstwa Krajowego. Były to kredyty preferencyjne z dopłatą z budżetu państwa. Dodatkowo kredyty z wojewódzkiego funduszu są częściowo umarzalne. Takie częściowe umorzenie kredytów zaciągniętych na budowę kanalizacji i oczyszczalni ścieków w miejscowości Tarczek nastąpi w 2016 roku. Zgodnie z zawartą umową umorzona zostanie kwota w wysokości prawie 2 mln. zł. Umorzenie części kredytu jest dodatkową korzyścią, której gmina by nie osiągnęła, gdyby finansowała inwestycje wyłącznie z własnych środków. W 2016 roku planowana jest spłata około 6 mln. zł i wtedy wskaźniki zadłużenia gminy wynosić będą ok. 27 %.

W takim razie czy są jakiekolwiek możliwości dalszych działań oszczędnościowych?

W gminie Pawłów przy tak niskich wydatkach na administracje, kulturę i konieczności prowadzenia inwestycji w zasadzie tylko w jednej dziedzinie można wprowadzić sensowne oszczędności. Chodzi o oświatę. Pomimo przeprowadzonych działań oszczędnościowych wydatki oświatowe są największa kategorią wydatków w budżecie gminy. Do utrzymania szkół niezależnie od otrzymanej subwencji oświatowej w roku 2011 gmina dopłaciła z własnych środków ponad 4,2 mln zł, a w 2012 ponad 4,3 mln zł. Wysokość wydatków na oświatę jest cały czas bardzo duża pomimo, że od 2002 roku liczba dzieci objętych obowiązkiem szkolnym spadła z 2343 spadła do 1536 uczniów. W ciągu jedenastu lat liczba dzieci w gminie spadła aż o 807 tj. o 34%. To tak, jakby w gminie nagle zniknęły dwie największe szkoły. Do 2011 roku w naszej gminie funkcjonowało 13 szkół, dokładnie tyle samo co w Starachowicach- mieście o liczbie mieszkańców przekraczających 50 tysięcy. Natomiast liczba nauczycieli pozostaje na podobnym poziomie od lat. Gmina dostaje subwencje oświatową w zależności od liczby dzieci. Obecnie kwota subwencji wynosi ok. 5100zł.  na jednego ucznia rocznie. Są natomiast w naszej gminie szkoły, w których uczy się ok. 20 dzieci, a roczny koszt utrzymania ucznia wynosi prawie 18 tys. zł. Do każdego ucznia w takiej szkole gmina dokłada z własnego budżetu ok. 13 tys. zł rocznie.

Obecnie można stwierdzić, że oświata jest jedyną dziedziną, w której da się skutecznie przeprowadzić działania oszczędnościowe. Pan radny Krzysztof Sławek jest samorządowcem od 1994r. Jako radny doskonale wie w jakiej sytuacji jest gmina i gdzie można czynić oszczędności. Postulaty radnego Sławka dotyczące oszczędności należy traktować zatem jako żądania zmian organizacyjnych w oświacie, które faktycznie sprowadzają się do likwidacji szkół. Jeżeli taki jest właśnie cel działania radnego Krzysztofa Sławka to radny powinien mieć odwagę by wypowiedzieć to wprost. Jeżeli ma na myśli co innego to niech powie w jakich dziedzinach chciałby szukać oszczędności, w jakiej wielkości i jakimi sposobami.

Biorąc pod uwagę wymienione powyżej okoliczności należy przyjąć, że w gminie Pawłów jest prowadzona racjonalna i oszczędna polityka finansowa a obecne zadłużenie spowodowane jest inwestycjami, które w latach ubiegłych były prowadzone na bardzo szeroką skalę.

Dziękuję panu za rozmowę.

Dziękuję.